中新社援引人民政協(xié)報(bào)9月22日的報(bào)道稱，聽說天然氣井又要漲價(jià)，消費(fèi)者對(duì)此抱怨頗多，天然氣的價(jià)格總在上漲，具體的價(jià)格是怎么算到自己頭上的，也不清楚。
中石化近期已下發(fā)文件，將川氣東送天然氣出廠價(jià)定在1.408元/立方米。按照此前公開的數(shù)據(jù)，西氣東輸一線三檔出廠價(jià)的平均價(jià)為0.693元/立方米，而川氣1.408元/立方米的價(jià)格整整比上述均價(jià)高出了103%。
“要是按照一塊四毛多的出廠價(jià)算，加上城市燃?xì)夤镜妮斉滟M(fèi)，到消費(fèi)者那頭的時(shí)候大概會(huì)有兩塊六、七了，這次提價(jià)提得太高了。”談到氣價(jià)上調(diào)，在山東省建設(shè)廳下屬某燃?xì)庹救温毝嗄甑膹埩?化名)也覺得這樣的結(jié)果，可能會(huì)讓百姓負(fù)擔(dān)加重。“尤其是現(xiàn)在金融危機(jī)還沒完全過去，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇還有很多不可預(yù)測因素，這個(gè)時(shí)候提價(jià)，對(duì)消費(fèi)者來說，確實(shí)不是個(gè)好消息。”
“這個(gè)價(jià)格確實(shí)提的太高了，城市燃?xì)夤镜膲毫?huì)很大。”針對(duì)中石化近日作出的出廠價(jià)1.408元的調(diào)整，張力說，“早些時(shí)候，有些上游的供氣商跟城市燃?xì)夤竞炗喠撕贤瑫r(shí)間會(huì)有20年左右，價(jià)格按照合同里會(huì)相對(duì)穩(wěn)定一些，價(jià)格的上漲幅度會(huì)控制在一定范圍內(nèi)。現(xiàn)在上游的企業(yè)不跟燃?xì)夤竞炗嗊@種合同了，提價(jià)后，燃?xì)夤揪偷脢A在上游企業(yè)的高成本跟消費(fèi)者的抱怨里，很難做。”
目前城市天然氣價(jià)格包括出廠價(jià)、管輸價(jià)、城市管網(wǎng)價(jià)三部分。出廠價(jià)加管輸價(jià)形成門站價(jià)。零售價(jià)中還包括1元以上的城市管網(wǎng)價(jià)。各地零售氣價(jià)因管輸距離以及各地經(jīng)濟(jì)情況有所不同。
天然氣作為基礎(chǔ)能源，其價(jià)格的調(diào)整對(duì)下游企業(yè)以及消費(fèi)者的影響較大。
張力說，在價(jià)格逐步放開的過程中，國家應(yīng)對(duì)居于壟斷地位的上游企業(yè)加大約束力，進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，防止其進(jìn)行價(jià)格操控，損害下游企業(yè)及消費(fèi)者利益；同時(shí)，對(duì)國家鼓勵(lì)發(fā)展的下游行業(yè)特別是民用燃?xì)饨o予補(bǔ)貼，保護(hù)天然氣消費(fèi)市場的健康發(fā)展。
而天然氣出口價(jià)的上漲對(duì)于手握天然氣股指的人來說是件好事。據(jù)悉，2009年上半年，除部分氣田周邊工業(yè)用氣受全球金融危機(jī)的影響需求縮減外，國內(nèi)天然氣市場受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長及環(huán)保要求提高的影響，總體呈現(xiàn)供需兩旺的局面，天然氣生產(chǎn)量及消費(fèi)量繼續(xù)保持較快增長。在上述背景下，中國石油共銷售天然氣294億立方米，同比增長17.9%，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營利潤人民幣98.67億元，比上年同期人民幣83.96億元增長17.5%，對(duì)公司的利潤貢獻(xiàn)率不斷提高。
招商證券石油化工行業(yè)分析師裘孝鋒預(yù)測，未來4年(2009、2010、2011和2012年)，預(yù)期普光氣田的產(chǎn)量分別為15億、60億、100億和120億立方米。將川氣東送天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)格定為每立方米1.28元，具體出廠價(jià)格由供需雙方在上下10%的浮動(dòng)范圍內(nèi)協(xié)商確定。裘孝鋒認(rèn)為，這一價(jià)格超出了此前的預(yù)期，此前川氣東送的出廠價(jià)格基準(zhǔn)為每立方米0.98元，而此次價(jià)格則上調(diào)了3毛錢。據(jù)此計(jì)算，明年天然氣業(yè)務(wù)的貢獻(xiàn)至少為6分錢。
對(duì)于漲價(jià)問題，中石油認(rèn)為，氣價(jià)沒有真實(shí)反映價(jià)值。中國目前天然氣價(jià)僅為國際原油價(jià)格的一半，而日本、歐盟和美國天然氣出廠價(jià)或引進(jìn)管道天然氣到岸價(jià)相當(dāng)于國際原油價(jià)格的80%-90%。
另外，國內(nèi)中東部大城市的民用液化石油氣價(jià)格為5.5-7.5元/公斤，折合成天然氣為4.1-5.6元/立方米，而目前民用天然氣價(jià)格普遍為2.1-2.4元/立方米，相當(dāng)于液化氣的一半。所以，改革的目標(biāo)就是價(jià)格與國際逐步接軌。
以土庫曼斯坦天然氣為主氣源的西氣東輸二線，即中亞天然氣管線將建成通氣，中方必須提前拿出價(jià)格應(yīng)對(duì)方案，最遲到下半年，負(fù)責(zé)西氣東輸計(jì)劃的中石油就要拿國家批準(zhǔn)的定價(jià)方案和用氣地方政府進(jìn)行價(jià)格談判。但由于目前國內(nèi)天然氣價(jià)格較低，與進(jìn)口氣價(jià)差較大，致使進(jìn)口天然氣價(jià)格談判艱難。以西氣東輸二線建設(shè)為契機(jī)，天然氣價(jià)格改革提上日程。改革的主要任務(wù)，就是在與國際對(duì)接和末端用戶的承受能力之間尋求新平衡。
對(duì)此，中國能源網(wǎng)能源研究中心高級(jí)研究員韓曉平在接受采訪時(shí)認(rèn)為，目前對(duì)于政府來說，更多的功夫應(yīng)該花在整體定價(jià)機(jī)制的改革上，而非一味與國際接軌而漲價(jià)。
對(duì)于中石油，國家壓低井口氣價(jià)，企業(yè)將天然氣長輸管道的建設(shè)成本和折舊提高，其實(shí)是背著抱著一樣沉。如果將井口價(jià)與國際接軌，勢(shì)必在管輸?shù)脑靸r(jià)、折舊和運(yùn)行管理成本上遭遇政府、下游企業(yè)和消費(fèi)者的較真，使目前的既定利益被打折扣。而將中國的天然氣與被全球投機(jī)家熱炒的國際石油價(jià)格接軌，最終也很難得到廣大消費(fèi)者的認(rèn)同。
西安石油大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授李立群表示，中國的天然氣市場環(huán)境還不成熟，價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制失靈，導(dǎo)致天然氣需求過快膨脹，市場供需不平衡，天然氣價(jià)值與價(jià)格之間存在較大矛盾，因此國內(nèi)天然氣價(jià)格改革實(shí)行起來相對(duì)比較復(fù)雜。如果簡單地提高價(jià)格與國際接軌，不僅會(huì)給各相關(guān)方面帶來一系列沖擊，還可能引起更加長期和嚴(yán)重的供需失衡。所以，調(diào)節(jié)國內(nèi)天然氣價(jià)格的前提，首先是建立能夠真正反映天然氣市場供求狀況和資源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制。中國目前的天然氣出廠價(jià)形成機(jī)制存在著諸多的弊端，不但已明顯制約了天然氣行業(yè)的發(fā)展，也不利于中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)調(diào)整。
