12月7日，中石油西氣東輸管道公司與廣匯能源簽署框架協議（簡稱框架協議），中石油西氣東輸管道將向廣匯能源江蘇啟東LNG分銷轉運站實行第三方開放。

根據協議，雙方合作方式為西氣東輸管道公司從廣匯能源收取代相應代輸費，而啟東LNG轉運站的具體市場銷售工作仍由廣匯能源落實。目前雙方協議為框架協議，中石油西氣東輸管道公司如何收取代輸費，開放給廣匯能源多少氣量等問題，還需要雙方進一步談判。

據悉，啟東LNG轉運站的項目位置距離西氣東輸管道非常近，但兩者之間的聯絡線由誰來建當前并沒有進一步的消息。

截至發稿，21世紀經濟報道記者未能獲得廣匯能源董秘倪娟置評。

據了解，中石油宣布其管道獨立和向第三方開放后，西氣東輸管道公司與廣匯能源的框架協議是中石油第三方開放的首單。因為廣匯能源江蘇啟東LNG接收站項目正在建設，因此雙方也只能簽署框架協議。

“這是應政府、社會的呼聲中石油自身改革需要，不封閉、不自大、不畏難，主動迎接市場化的改革，中石油向前邁出的這一步，是整個天然氣行業改革的重要一步。”有中石油總部高層坦言。

此次框架協議將成為第三方開放的首單，隨著框架協議的簽署，新奧集團等民營企業必然也會與石油央企簽署轉運協議，國家發改委希望的中國天然氣市場化進程將大大加速。

此前的11月，國家能源局規劃司副司長何勇健在上海表示，未來中國將推進天然氣接收和儲運設施公平開放，擴大海上低價LNG進口，做大蛋糕，攤薄成本。

第三方開放的首單

據了解，廣匯能源江蘇啟東LNG分銷轉運站是2014年新疆廣匯集團投資建設的，其項目計劃總投資53億元，建設包括LNG、煤炭、液體化工品在內的綜合物流基地。

這個項目一期設計能力為每年60萬噸，包括1個LNG接卸碼頭，2個5萬方的LNG儲罐，主要為LNG存儲與轉運；2018年計劃建設接收能力為180萬噸，未來能力將擴建到300萬噸/年。

江蘇是中國第一大天然氣消費地區，2015年共消費天然氣166億方，在全國消費總量中占比8.5%。除了沒有省網這一因素外，江蘇省政府的定位較清晰，希望促使已有管道與轉運接收站外送管道之間的互聯互通，避免重復建設，推動省內天然氣設施基礎設施建設。

而江蘇也是中石油最重要的天然氣市場之一。2015年江蘇省的天然氣消費量總量中，來自中石油的氣量合計約143億方，占比86%。其中，西一線供應了79.5億方，西二線供應了20億方，冀寧聯絡線的供氣量則為23億方。此外，中石油在江蘇還有如東LNG接收站，2015年的供應量約為20.5億方。

“通過與中石油的協議，廣匯能源可以將馬來西亞國家石油公司的LNG進口到中國，再通過西氣東輸管道將這些進口LNG銷售到中國市場。”上述那位中石油總部高層說。

據他介紹，2015年12月7日，廣匯能源與馬來西亞國家石油公司簽署《LNG購銷框架協議》， 2017年開始馬石油向廣匯能源出售交付LNG，而這些LNG來自于馬石油的全球LNG供應資源池。

新疆廣匯集團總工程師陳海龍表示，這個項目將在12月份投入營運，作為江蘇能源發展戰略和長三角能源安全的重點項目，項目建成后對優化中國能源結構具有積極作用。

那位中石油總部高層將此次協議喻為“含淚開放”。

一方面，管道向其他第三方開放，勢必會影響到自己的市場，但又可以做大管輸量。另一方面，管道向第三方開放，符合國家的油氣改革趨勢，管網互聯互通也有利于做大天然氣市場。

開放加速

為什么是廣匯能源成為第三方開放的首單，而不是新奧呢？

據了解，新奧2012年前后就已經準備開始進口LNG進入中國天然氣市場，2015年得到國家發改委等的同意，在浙江舟山建LNG接收站。其一期項目為300萬噸/年，2018年6月竣工投產。

但是浙江與江蘇有很大的不同。

“浙江天然氣管道是浙江能源集團有限公司一家壟斷，新奧舟山項目必然通過后者才能將進口LNG通過管道向市場銷售，”有天然氣市場專家表示：“而江蘇的管道因為是各市政府管道，因此只要廣匯能源與中石油達成協議，其進口LNG就可以向市場銷售。”（見本報7月21日18版“舟山項目開工 新奧浙能逐鹿主導權”）

因此，新奧不能成為第三方開放的首單也就可以理解了。

據了解，今年7月后，國家發改委陸續發布《關于加強地方天然氣輸配價格監管降低企業用氣成本的通知》、《天然氣管道運輸價格管理辦法（試行）》等八份政策，因此很多民營企業紛紛加速了它們進口LNG的進程。

10月底，湖北能源與山東省濱州市政府和長聯石油控股有限公司簽訂合作框架協議，計劃建設規模為年接轉LNG 600萬噸。其中一期工程建設年接轉LNG 200萬噸規模，二期工程400萬噸。

其中長聯石油控股有限公司董事長正是原石油大佬龔家龍。

一位北京天然氣知情人士透露，長聯石油董事長龔家龍是原天發石油創立人，是石油行業老人，“只是有很多波折，2007年2月他被湖北警方刑事拘留，2008年9月出獄。之后他去加拿大，通過長聯石油，獲得了加拿大能源部頒發的LNG出口批文和加拿大國家能源部批準年出口3500萬噸LNG及配套設施建設的許可，因此他有希望向中國出口LNG。”   來源：21世紀經濟報道