記者 | 侯瑞寧1

在日前召開的2020年工作會(huì)議上，中國石油天然氣集團(tuán)有限公司（下稱中石油）董事長王宜林表示，要加強(qiáng)燃?xì)饨K端開發(fā)和銷售力度，全力推進(jìn)與地方政府及各類市場主體的合資合作。

為了布局終端市場，中石油對有潛力的城市燃?xì)赓Y產(chǎn)進(jìn)行收購，同時(shí)在出讓旗下多家虧損燃?xì)夤竟蓹?quán)。

1月10日，北京產(chǎn)權(quán)交易所披露的信息顯示，海口大眾益佳天然氣有限公司（下稱海口大眾益佳公司）51%股權(quán)擬掛牌轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓底價(jià)683.9萬元。

該公司注冊資本1000萬，控股股東為中石油旗下的海南大眾天然氣開發(fā)利用有限公司，持股比例為51%；另兩大股東為北京浩盛益佳投資管理有限公司和海南通卡信息技術(shù)有限公司，分別持股40%、9%。

北京產(chǎn)權(quán)交易所公布的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)顯示，2018年，海口大眾益佳公司虧損67.81萬元；2019年前11個(gè)月虧損22.1萬元。

去年12月底，中石油出讓了另外兩家燃?xì)夤镜墓蓹?quán)。

2019年12月30日，榆林市華油甘露天然氣有限公司發(fā)布公告稱，將轉(zhuǎn)讓公司約71.43%的股權(quán)。這部分股權(quán)原為控股股東陜西華油天然氣有限公司（下稱華油天然氣）持有。

華油天然氣是華油天然氣股份有限公司的全資子公司，后者隸屬于中石油旗下上市公司昆侖能源（00135.HK）。

北京產(chǎn)權(quán)交易所資料顯示，榆林市華油甘露天然氣有限公司成立于2013年，注冊資本700萬元。2019年前10個(gè)月虧損11.24萬元，負(fù)債973.28萬元。

2019年12月25日，鄂爾多斯市華氣新圣燃?xì)饧夹g(shù)有限公司的95%股權(quán)，在北京產(chǎn)權(quán)交易所掛牌轉(zhuǎn)讓，掛牌價(jià)1867.33萬元。

華氣新圣燃?xì)饧夹g(shù)有限公司成立于2004年6月，華油天然氣股份有限公司持股95%。

財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)顯示，2018年，華氣新圣燃?xì)饧夹g(shù)有限公司虧損109萬元；2019年前11個(gè)月虧損137.5萬元。

天眼查資料顯示，中石油出售的燃?xì)夤静粌H虧損，且面臨多項(xiàng)法律風(fēng)險(xiǎn)。其中，榆林市華油甘露天然氣有限公司涉及的法律訴訟多達(dá)50起；華氣新圣燃?xì)饧夹g(shù)有限公司的周邊風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)警提醒高達(dá)107條。

界面新聞注意到，上述出讓股權(quán)的公司均為合資公司，由中石油旗下企業(yè)控股。

2004年，中國建設(shè)部發(fā)布《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》，包括城燃在內(nèi)的公用事業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營時(shí)代，年限最長不超過30年。至2007年底，國內(nèi)城燃特許經(jīng)營權(quán)“跑馬圈地”的時(shí)代終結(jié)，特許經(jīng)營資格被當(dāng)?shù)卣救渴诔觥?/span>

2008年，中石油“昆侖系”公司開始大力拓展城市燃?xì)馐袌觥榻鉀Q城燃特許經(jīng)營資質(zhì)稀缺的矛盾，大多采取了與地方企業(yè)合資合作的方式。

“雖然中石油是合資企業(yè)的控股股東，實(shí)際上并不負(fù)責(zé)運(yùn)營。具體經(jīng)營管理都是民企在做。”中石油一不愿具名的內(nèi)部人士對界面新聞表示，這種模式在市場拓展初期有利于中石油在各地迅速打開局面。

上述人士稱，這種模式也存在諸多亂象，如經(jīng)營管理不夠規(guī)范、運(yùn)營成效欠佳，這成為了公司的歷史包袱。

目前，中國城燃市場有超過3000家企業(yè)。華潤燃?xì)猓?1193.HK）、新奧能源（02688.HK）、中國燃?xì)猓?0384.HK）、港華燃?xì)猓?1083.HK）以及昆侖能源等企業(yè)的市場占有率超過六成。

在甩手虧損燃?xì)赓Y產(chǎn)的同時(shí)，中石油也在進(jìn)行收購。去年8月20日，金鴻控股集團(tuán)股份有限公司發(fā)布公告稱，擬作價(jià)約16.55億元，向中石油昆侖燃?xì)庥邢薰境鍪?7家燃?xì)夤尽?/span>

此外，界面新聞注意到，上述產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，中石油批復(fù)的決議文件均與壓縮管理層級減少法人戶數(shù)工作方案相關(guān)。

從2016年起，壓減管理層級、減少法人戶數(shù)，成為中央企業(yè)推動(dòng)管理改革、實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效的重要舉措。

2016年5月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議對中央企業(yè)開展壓減工作提出明確要求，力爭三年內(nèi)，多數(shù)央企管理層級由當(dāng)時(shí)的5-9層減至3-4層以下、法人單位減少20%左右。

為此，中石油推進(jìn)虧損企業(yè)治理、“僵尸企業(yè)”處置及特困企業(yè)治理、壓縮管理層級減少法人戶數(shù)三項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)清理退出三年連續(xù)虧損、資不抵債、殼公司、年?duì)I業(yè)收入小于1000萬元的虧損企業(yè)等“四類”法人。