國家發(fā)改委近日公布《天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營管理辦法》（下稱《辦法》），明確鼓勵、支持各類資本參與投資建設(shè)納入統(tǒng)一規(guī)劃的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施。

　　《辦法》明確所稱天然氣應(yīng)包括天然氣、煤層氣、頁巖氣和煤制氣等，且規(guī)定，通過天然氣基礎(chǔ)設(shè)施進行天然氣交易的雙方，應(yīng)當(dāng)遵守價格主管部門有關(guān)天然氣價格管理規(guī)定。天然氣可實行居民用氣階梯價格、季節(jié)性差價、可中斷氣價等差別性價格政策。

　　《辦法》規(guī)定天然氣銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立天然氣儲備，到2020年擁有不低于其年合同銷售量10%的工作氣量，以滿足所供應(yīng)市場的季節(jié)（月）調(diào)峰以及發(fā)生天然氣供應(yīng)中斷等應(yīng)急狀況時的用氣要求。城鎮(zhèn)天然氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)所供應(yīng)市場的小時調(diào)峰供氣責(zé)任。由天然氣銷售企業(yè)和城鎮(zhèn)天然氣經(jīng)營企業(yè)具體協(xié)商確定所承擔(dān)的供應(yīng)市場日調(diào)峰供氣責(zé)任，并在天然氣購銷合同中予以約定。

　　《辦法》規(guī)定，國家鼓勵、支持各類資本參與投資建設(shè)納入統(tǒng)一規(guī)劃的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施。國家能源局和縣級以上地方人民政府天然氣主管部門應(yīng)當(dāng)加強對天然氣銷售企業(yè)、天然氣基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)和天然氣用戶履行本辦法規(guī)定義務(wù)情況的監(jiān)督管理。

　　另據(jù)了解，前不久國家能源局公布了《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法（試行）》，在該辦法中，也提到了在油氣管網(wǎng)設(shè)施運營企業(yè)有剩余能力時，應(yīng)向第三方市場主體平等開放管網(wǎng)設(shè)施，提供輸送、儲存、氣化、液化和壓縮等服務(wù)。

　　根據(jù)目前披露的數(shù)據(jù)，2013年我國油氣管道總里程達10.6萬千米，中石油、中石化和中海油三家總共控制的管道占比在全國超過70%，民資所占比例很少。

　　有業(yè)內(nèi)人士表示，讓民營和國有的企業(yè)能夠在同一水平線上，強調(diào)公平公正是當(dāng)前天然氣領(lǐng)域改革中比較實在的地方，鼓勵和引導(dǎo)民資進一步擴大能源領(lǐng)域投資，繼續(xù)清理和修訂能源領(lǐng)域阻礙民間投資的法規(guī)文件，已經(jīng)被列為國家能源局2014年的重要工作之一。