各縣（市、區）人民政府，市對口有關單位，市政府有關部門，冀南新區、邯鄲經濟技術開發區管委會：
近年來，全國油氣管道安全事故頻發，給人民群眾生命財產帶來巨大損失。為有效防范此類事故發生，根據《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》（中華人民共和 國主席令第30號）、《城鎮燃氣管理條例》（國務院令第583號）、《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號）、《河北省油氣輸送管線等安全專項 排查整治工作方案》（辦字〔2013〕139號） 等法律法規及文件規定， 現就油氣管道及涉氣（含涉氯、涉氨） 單位 安全監管職責明確如下：
一、監管范圍
石油天然氣城鎮燃氣管道包括全市生產、儲存、經營單位在公共區域埋地、地面和架空的石油、天然氣和城鎮燃氣管道及其附屬設施（以下簡稱油氣管道）。
油 氣管道附屬設施包括：管道的加壓站、加熱站、計量站、集油站、集氣站、輸油站、輸氣站、配氣站、處理場、清管站、閥室、閥井、放空設施、油庫、儲氣庫、裝 卸棧橋、裝卸場；管道的水工防護設施、防風設施、防雷設施、抗震設施、通信設施、安全監控設施、電力設施、管堤、管橋以及管道專用涵洞、隧道等穿跨越設 施；管道的陰極保護站、陰極保護測試樁、陽極地床、雜散電流排流站等防腐設施；管道穿越鐵路、公路的檢漏裝置；管道的其他附屬設施。
公共區域指廠區（包括化工園區、工業園區）以外的區域。
二、職責任務
（一）享有生產、儲存、經營油氣管道所有權或者運行管理權的單位是管道權屬（運行）單位，承擔權屬范圍內管道及其附屬設施安全生產主體責任。涉氣單位對廠區內安全生產工作承擔主體責任。
（二）油氣管道及涉氣單位安全生產工作實行分級、屬地監管。凡未明確行業管理部門的涉氣單位安全生產工作由所在地縣（市、區）、鄉（鎮）政府負責。
（三）市政府有關部門依照有關法律、行政法規的規定，在各自職責范圍內負責油氣管道保護及涉氣單位的安全生產監督管理工作。
1. 市 發展改革委。主管全市油氣管道（不含城鎮燃氣管道）保護工作。具體負責全市油氣管道項目核準、管道占壓及保護等方面的安全監督。協調處理管道保護的重大問 題，指導、監督有關縣（市、區）政府及部門依法履行管道保護義務，依法查處危害管道安全的違法行為。收集、核實、匯總石油天然氣管道占壓等安全隱患，督促 當地縣級人民政府提出具體處理意見并落實執行。對全市規劃、在建、試運行、正式運行管道項目進行梳理，對長輸管道項目進行科學界定，對違規建設項目及時通 報當地縣級人民政府進行處理；按已核準、待核準、擬取締三種情況，分類建立長輸管道基本信息臺賬，具體內容包括管道單位名稱、管道線路名稱、投運時間、設 計壓力、運行壓力、材質、管徑、管道長度、輸運能力、各站場名稱、管道途經縣（市、區）等。督促待核準長輸管道企業限期完成項目核準，對擬取締管道企業通 報當地縣級人民政府及相關執法部門進行取締；按統籌城鄉規劃、安全、環保、用地等原則，明確項目核準前置條件（名稱、內容和出具單位），規范管道管網建設 項目準入管理；根據本部門職責和排查整治中發現的問題，結合我市油氣管道管網發展趨勢，提出管道保護的意見。
2. 市 公用事業局。負責市主城區燃氣管道及附屬設施方面的安全監督管理工作，指導納入“1+6”中心城市范圍內相關縣（市、區）的城鎮燃氣管道及附屬設施方面的 安全監督管理工作。按照《城鎮燃氣管理條例》規定，具體負責核發燃氣經營許可證，會同有關部門組織編制城鎮燃氣發展規劃，提出燃氣設施建設是否符合燃氣發 展規劃的意見。提出加強城鎮燃氣管道備案管理的意見。制定燃氣安全事故應急預案。適時開展城鎮燃氣管道專項整治，督促燃氣經營企業對儲罐、管道、閥門、調 壓器等燃氣設施實施定期安全檢查，建立企業安全日常巡查制度，有效防范第三方施工損壞管道。會同工商部門和公安機關取締非法液化石油氣供應站點，依法查處 非法經營城鎮燃氣行為。負責對使用液氯的城市供水企業安全監督管理工作。
3. 市 公安局。負責全市盜竊油氣、干擾管道管網安全運行的監督管理。牽頭負責做好油氣輸送管道生產治安秩序整治和組織協調工作。負責管道沿線治安問題的整治工 作，加大對涉油氣案件的偵辦力度，及時查處盜油盜氣案件；對盜油、盜氣和干擾管道管網正常安全運行的違法犯罪行為案件線索進行受理，嚴厲打擊危及管道安全 的各類治安行為；建立維護管道管網治安秩序的長效機制(設立舉報電話、明確受理部門和案件辦理流程等)。負責對涉氣企業的建筑物的消防設計審核和消防竣工 驗收，消防設計審核備案和消防竣工驗收備案，用火、用電、用氣制度落實，消防設施、消防器材配備，疏散通道、消防車通道、疏散指示標志和火災應急照明設 置，全員消防安全培訓以及單位消防安全“四個能力”建設等監督檢查工作。
4. 市 安全監管局。負責全市依法立項核準的油氣管道（城鎮燃氣管道除外，下同）安全設施“三同時”和有關企業安全監督管理。牽頭負責危險化學品管道整治工作，對 依法立項核準的油氣管道企業履行安全設施“三同時”情況進行排查，建檔立案；督促企業對運行、在建的長輸管道和危險化學品管道進行全面自查自糾，組織排查 管道安全設備設施方面的問題，并建立臺賬，落實整改措施；從安全角度，對長輸管道和危險化學品管道項目安全預評價、安全設施設計審查、試生產（使用）方案 備案、安全設施竣工驗收和安全生產許可，提出管理意見。負責對涉氨制冷企業安全生產“三項制度”建立及貫徹落實情況，企業主要負責人、安全管理人員安全資 格證，特種作業人員（特種設備操作人員除外）特種作業操作資格證，職業危害及勞動防護用品配備情況，事故應急預案、措施、演練情況等監督檢查。
5. 市質監局。負責對涉氣單位的特種設備安全監管和檢驗檢測，負責對氣瓶和移動式壓力容器充裝許可以及特種設備作業人員的考核、發證工作。依法查處非法違法生產經營和違法使用特種設備的行為。
6. 市 交通運輸局。負責全市油氣運輸營運車輛的安全監督管理工作。具體負責擁有營運車輛的油氣運輸單位、油氣運輸營運車輛和危險化學品道路運輸從業人員（駕駛人 員、裝卸管理人員和押運人員）的安全監督管理工作。依法核發危險化學品道路運輸經營許可證、危險化學品運輸車輛道路運輸證、危險化學品道路運輸從業人員 （駕駛人員、裝卸管理人員和押運人員）從業資格證。按照職責開展道路運輸安全生產專項整治工作，依法查處道路運輸經營者和道路運輸從業人員的非法違法違規 運輸經營行為。
7. 市商務局。負責全市商業貿易餐飲行業涉氣單位、批發市場蔬菜冷庫的安全監督管理工作，貫徹相關安全生產法律、法規，落實安全防范措施。指導、監督行業領域內涉氣單位的安全生產管理、安全生產教育工作。
8 ．市農業局。負責生產環節的蔬菜、水產品冷庫及畜禽定點屠宰企業冷庫等液氨使用單位安全生產監督管理工作。貫徹相關安全生產法律、法規，落實安全防范措施。指導、監督行業領域內涉氣單位的安全生產管理、安全生產教育培訓工作。依法查處非法違法違規生產經營行為。
9 ．市工業和信息化局。負責對使用液氨的工業企業安全生產監督管理工作。貫徹相關安全生產法律、法規，落實安全防范措施。指導、監督行業領域內使用液氨的工業企業安全生產管理。
10. 市氣象局。負責全市油氣管道及涉氣單位防雷工程設計、施工、檢測單位資質管理，負責雷電災害安全防御工作，組織防雷設施的安全檢查及雷電防護裝置的安全檢測。
11 ．市工商局。負責對全市已取得許可證或其他批準文件但未依法辦理營業執照擅自從事涉氣生產經營的行為依法予以查處；對未取得許可證或其他批準文件擅自從事涉氣生產經營的行為，由前置審批部門牽頭，工商等相關職能部門配合，依法予以查處取締。
其他相關部門按照各自職責，負責相關安全生產監管工作。
三、工作要求
（一）強化責任落實。 各級各部門和各單位要充分認識加強油氣管道及涉氣單位安全監管工作的重要性，進一步提高思想認識，加強組織領導，切實推動工作落實。 各 縣（市、區）政府和冀南新區、邯鄲經濟技術開發區管委會對本行政區域內油氣管道和涉氣單位安全生產工作負全面責任，參照本通知精神，具體明確本轄區內油氣 管道及涉氣單位監管職責，并于2014年4月15日前報市行業主管部門備案。市政府各相關部門要加強對縣（市、區）相關行業主管部門的業務指導。各級 要建立協調工作機制，行業主管部門要結合本行業領域實際，定期分析、研究本行業領域現狀，需多個部門聯合實施時，牽頭部門要主動召集，其他部門要密切配合，集中時間、集中攻堅，解決突出問題，防范事故發生。
（二）全面排查隱患。 各級各部門要按照相關法律法規和標準，組織有關專家重點對油氣管道規劃、選址、設計及平面布置，管道質量，防雷、防靜電和絕緣保護措施，日常維護運行，安全生產應急管理和安全基礎管理情況進行全面排查和評估， 對排查出的隱患和問題，要建立臺賬，明確責任單位和責任人，限期整改到位。對經整改仍達不到安全生產條件的，依法予以取締。
（三）嚴格責任追究。 加大責任追究力度，對權屬單位不認真落實主體責任，存在重大安全隱患不及時整改或整改不到位，或不落實屬地監管責任和行業直接監管責任，導致事故發生的，依法嚴肅追究相關單位和人員責任。
邯鄲市人民政府
2014 年3月30日
