金證券記者 儲偉偉

11月26日上午，國家發改委就創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資情況舉行發布會。最新《指導意見》要求進一步推進天然氣價格改革，2015年實現存量氣和增量氣價格并軌。業內人士指出，國際油價大跌，天然氣價格競爭力削弱，明年漲價空間不足。

向民資拋橄欖枝

在國務院下發的新版《關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》中，鼓勵社會資本參與油氣管網、儲存設施和煤炭儲運建設運營。支持民營企業、地方國有企業等參股建設油氣管網主干線、沿海液化天然氣(LNG)接收站、地下儲氣庫、城市配氣管網和城市儲氣設施，控股建設油氣管網支線、原油和成品油商業儲備庫。鼓勵社會資本參與鐵路運煤干線和煤炭儲配體系建設。國家規劃確定的石化基地煉化一體化項目向社會資本開放。

卓創資訊分析師王曉坤對《金證券》分析稱，當前中國長輸管網超過80%集中在中石油手里，隸屬三桶油的天然氣長輸管線超過97%，民企參與率極低。受到此次政策推動，未來管道建設、管道設計引入民資的可能性極大。

他同時指出，行業仍舊存在壁壘，管道建設方面，三桶油經驗豐富且掌握關鍵技術。另外，前期投資巨大也是制約民資進入的重要因素。

明年天然氣漲價難

最新《指導意見》要求進一步推進天然氣價格改革，2015年實現存量氣增量氣價格并軌，逐步放開非居民用天然氣資源價格，落實頁巖氣、煤層氣等非常規天然氣價格市場化政策。

王曉坤分析稱，當前存量氣相較增量氣仍有0.48元/立方米的差價，最新政策要求二者并軌，結合天然氣價格改革“三步走”戰略，2015年存量氣價格可能會上漲0.48元/立方米。但是，值得注意的是，目前天然氣在下游領域的應用推廣，明顯受到高價的阻礙。預計2015年天然氣續漲動力不足，漲價恐難實現。

“目前成品油、液化石油氣（LPG）等替代產品價格不斷下行，而天然氣價格整體保持寬幅上行趨勢。天然氣在下游的拓展步伐嚴重受阻，這與國家期望擴大天然氣消費，從而實現保護大氣環境的初衷相背離，預計2015年管道氣漲價壓力巨大。”以玻璃行業為例，天然氣作為燃料替代煤炭并無優勢可言，更多的是靠行政力量推廣，以及考慮到其環保效益。

《金證券》記者注意到，此前曾有媒體報道稱，由于國際油價持續走低，使得天然氣與替代能源之間的價差縮窄，受此影響，發改委不排除考慮調整2015年天然氣價格上調幅度。近日發改委曾澄清稱，并未研究下調2015年天然氣調價幅度。