近日，住建部發布關于征求國家標準《城鎮燃氣設計規范（局部修訂）（征求意見稿）》意見的通知，由中國市政工程華北設計研究總院有限公司對2006版的城鎮燃氣設計規范進行了局部修訂。

此次修訂核心內容均是圍繞國務院在2018年發布的《關于促進天然氣協調穩定發展的若干意見》的要求，重點是增加了對城鎮燃氣氣源能力、調峰能力和儲備能力的基本要求，總體而言，在政策的驅動下，城燃企業儲氣調峰壓力是越來越大了。

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1、  全部圍繞城燃企業儲氣調峰能力做修訂

按照國務院2018年8月30日發布的國發[2018]31號文件《關于促進天然氣協調穩定發展的若干意見》，文件要求：“供氣企業到2020年形成不低于其年合同銷售量10%的儲氣能力。城鎮燃氣企業到2020年形成不低于其年用氣量5%的儲氣能力，各地區到2020年形成不低于保障本行政區域3天日均消費量的儲氣能力”。

此次修訂補充規定城鎮燃氣氣源能力儲備的基本要求；補充規定城鎮燃氣氣源能力儲備可采用的方式；補充規定氣源方（供氣方）的應急供氣責任和輸氣管道輸送能力要求等內容。

2、  明確規定城鎮燃氣必須具備儲氣能力

征求意見稿中首先增加了對城鎮燃氣儲氣能力的要求，城鎮燃氣應具有穩定可靠氣源的基本要求，強調了氣源的重要性，要求城鎮燃氣氣源應具有一定程度的能力儲備，除滿足平日正常工況、調峰工況供氣需要外，還應對應急工況具有一定的保障能力，適用于各種類型的城鎮燃氣氣源。

儲氣能力要求在以前的設計規范中只字未提，此次直接做了明確。

3、  未對城燃企業所需承擔的儲氣能力具體數值做出統一標準

按照國務院若干意見要求，城鎮燃氣企業到2020年形成不低于其年用氣量5%的儲氣能力。

不過此次征求意見稿中明確城鎮燃氣企業承擔天然氣能源安全和戰略需要的氣源能力儲備，不直接給出具體數值要求，而是采用“還應符合國家現行相關政策規定”的表述方式，以適應政策要求調整的連續性和合理性，也保證技術標準的嚴謹性和科學性。

4、  明確城燃燃氣氣源能力可通過自建、購買、租賃等多種方式解決

此次征求意見稿也完全采用之前國家能源局發布的關于儲氣調峰設施建設的意見，城鎮可以通過自建、合建、租賃、購買等多種方式相結合履行儲氣責任。鼓勵供氣企業、輸氣企業、城鎮燃氣企業、大用戶及獨立第三方等各類主體和資本參與儲氣設施建設運營。

城鎮燃氣是市政公用設施，具有明顯的屬地性，如果采用小規模多點分散設置方式，存在規劃選址困難的問題，也相對增大了安全管理風險。儲氣設施“遍地開花”更不符合國家政策的要求。

5、  日調峰不再由上游單獨解決，小時調峰由城燃自行解決

原規范中規定采用天然氣作氣源時，城鎮燃氣逐月、逐日的用氣不均勻性的平衡，應由氣源方（上游）統籌調度解決。即不管月還是日調峰均需靠上游解決。

在修訂意見稿中，日不均勻性改為由上游和城燃企業根據用戶、氣源調節和儲氣方式等情況共同協商解決。

小時調峰明確有城燃調峰儲氣設施自行解決。

另外，同時也要求輸氣管道按照城燃企業與上游簽訂合同的月日最大用氣量確定輸氣能力。

6、高壓儲罐的儲氣方式不被推薦

天然氣儲備常用的方式為地下儲氣庫和LNG儲罐，高壓氣體儲罐已較少采用。目前很多地方老煤氣公司還保留著不少高壓儲罐，用于冬季臨時調峰。

修訂意見稿中明確要基于用氣城市分布、輸送和運輸能力及可靠性、地質和港口條件等因素影響的現實情況，儲氣方案選擇應因地制宜。

另外高壓罐的儲氣方式在很多發達國家(包括以前采用高壓罐較多的原蘇聯)已不再建于天然氣工程，這種儲氣方案不應作為優選。

7、  使用替代氣源作為氣源能力儲備，不超過年用氣量1.25%

城鎮燃氣氣源種類較多，包括天然氣、液化石油氣、人工制氣、礦井氣等。

我國在管輸天然氣大量推廣使用之前，很多城市是采用液化石油氣混空氣作為天然氣的過渡氣源，被稱為“代天然氣”。

其中，最重要的是液化石油氣，由于具有來源豐富、購銷靈活、儲運便捷的特點，當作為主力氣源的天然氣短缺時，可采取液化石油氣混空氣作為天然氣的替代氣源。

另外，液化石油氣混空氣、礦井氣、煤制氣等相互之間也可以作為相互替代。

當然，用其他的替代氣源作為儲備只能是應急之選，不能作為完全替代，所以修訂意見稿中規定替代氣源不能超過年用氣量的1.25%。