燃氣爆燃事故多發，原因層出不窮，其中有很大一部分與橡膠軟管破裂、脫落有關。根據2022年1月1日實施的國家標準《城鎮燃氣工程項目規范》GB55009-2021第6.1.7條規定，當家庭用戶管道或液化石油氣鋼瓶調壓器與燃具采用軟管連接時，應采用專用燃具連接軟管。軟管的使用年限不應低于燃具的判廢年限。燃具的判廢年限應一般為8年，橡膠膠管也已不符合標準要求。
國務院辦公廳去年發布《城市燃氣管道等老化更新改造實施方案（2022—2025年）》，其中也將居民用戶的橡膠軟管、需加裝的安全裝置等列入更新改造對象范圍。之后也將其列入城市燃氣管道等老化更新改造和保障性安居工程中央預算內投資專項的支持范圍。
本次住建部發布的通知列了四方面要求，包括抓緊摸清燃氣用戶使用橡膠軟管的底數并制定更換工作計劃、加快組織實施燃氣橡膠軟管更換工作、督促燃氣經營企業切實落實入戶安檢責任、積極加強安全用氣宣傳教育。
在實施主體和資金承擔方面，通知要求從當地實際出發，合理確定燃氣橡膠軟管更換工作實施主體，用好城市燃氣管道等老化更新改造、老舊小區改造中央預算內投資補助，多渠道籌措資金，完善由專業經營單位、政府、用戶合理共擔機制。
燃氣企業要建立健全并嚴格執行入戶安檢等安全管理制度，細化完善入戶安檢操作規程，將燃氣戶內軟管情況作為必查內容，通過上門檢查動態掌握用戶安全用氣有關情況，采用信息化等手段建立工作臺賬，企業內部加強抽查檢查。
正文：
住房和城鄉建設部辦公廳關于
加快排查整改燃氣橡膠軟管安全隱患的通知
各省、自治區住房和城鄉建設廳，北京市城市管理委、天津市城市管理委、上海市住房和城鄉建設管委、重慶市經濟和信息化委，新疆生產建設兵團住房和城鄉建設局：
2023年5月1日上午8時50分左右，吉林省長春市朝陽區新華小區一居民家中由于連接燃氣灶具橡膠軟管被外力損壞，導致燃氣泄漏并引發閃爆，造成3人死亡、3人受傷。近年來，橡膠軟管老化、受損等導致燃氣泄漏引發的安全事故屢有發生，嚴重威脅人民群眾生命和財產安全。
各地要認真學習貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作的重要論述和指示批示精神，堅決落實黨中央、國務院決策部署，堅持人民至上、預防為先，清醒認識城市燃氣安全面臨的嚴峻形勢，深刻吸取事故教訓，舉一反三，全面落實《城市燃氣管道等老化更新改造實施方案（2022—2025年）》《全國重大事故隱患專項排查整治2023行動總體方案》等部署要求，加快排查整改燃氣橡膠軟管安全隱患，切實維護人民群眾生命財產安全。現將有關要求通知如下：
一、抓緊摸清燃氣用戶使用橡膠軟管的底數并制定更換工作計劃。各地要采取分包到戶、責任到人等方式，逐一入戶摸排調查，全面摸清城鎮燃氣用戶使用橡膠軟管以及橡膠軟管存在老化、不合格等安全隱患情況。對摸排中發現安全隱患的，要立即組織整改；整改過程中，要落實好管控措施，防范事故發生。根據摸排調查結果，要抓緊研究制定本地區燃氣橡膠軟管更換工作計劃，作為城市燃氣管道老化更新改造和城鎮燃氣安全專項整治重要內容，同步部署、同步實施，全面更換存在安全隱患的橡膠軟管，有條件的地方對橡膠軟管能換盡換。各省級燃氣管理部門要會同相關部門，加強對市、縣工作的督促指導。
二、加快組織實施燃氣橡膠軟管更換工作。各地要采取更有力措施推進城市燃氣管道老化更新改造工作，切實將更換老化及不合格橡膠軟管作為2023年度重點任務。要按照有關法律法規和標準規范要求，統籌需要與可能，按照確保安全、適度超前原則，明確燃氣橡膠軟管更換標準。要從當地實際出發，合理確定燃氣橡膠軟管更換工作實施主體，各有關部門及單位等予以積極支持配合。要立足當地實際，用好城市燃氣管道等老化更新改造、老舊小區改造中央預算內投資補助，多渠道籌措資金，完善由專業經營單位、政府、用戶合理共擔機制。建立全過程監管機制，加強燃氣軟管采購管理，落實工程質量責任，組織做好驗收移交，確保更換后的軟管質量可靠、安全有效。要按照城市基礎設施生命線工程建設部署，結合燃氣橡膠軟管更換工作，推進同步加裝用戶端安全裝置。
三、督促燃氣經營企業切實落實入戶安檢責任。各地要依法依規加強對燃氣經營企業的管理，督促企業建立健全并嚴格執行入戶安檢等安全管理制度，落實崗位安全責任制，對入戶安檢人員加強培訓并提高服務水平。燃氣經營企業要細化完善入戶安檢操作規程，將燃氣戶內軟管情況作為必查內容，要通過上門檢查動態掌握用戶安全用氣有關情況，采用信息化等手段建立工作臺賬，企業內部加強抽查檢查。企業在入戶安檢中，積極宣傳燃氣安全使用知識，發現存在安全隱患的，動員用戶主動配合開展更換工作；拒不配合的，及時報告屬地街道、社區及政府有關部門，確保隱患整改到位。對餐飲經營單位中斷一段時間后恢復經營的，必須對其進行燃氣軟管使用情況等安全檢查，同步做好安全用氣提醒。
四、積極加強安全用氣宣傳教育。各地要組織開展常態化燃氣安全宣傳教育，充分利用電視、網絡、大屏幕、櫥窗等平臺工具，將使用老化或不合格燃氣橡膠軟管的安全風險、更換軟管增加的安全保障以及工作計劃等作為宣傳教育的重要內容，廣而告之，爭取各方面的理解和支持，營造良好工作氛圍。加大以案說法、以案示警、以案促改力度，對因燃氣橡膠軟管安全隱患導致的典型事故案例進行剖析，開展燃氣安全“進社區、進學校、進企業”等宣傳教育活動，普及安全用氣知識。
各地要將排查整改燃氣橡膠軟管安全隱患工作情況，納入城市燃氣管道等老化更新改造計劃進展月報內容，按照相關要求及時報送我部城市建設司。
住房和城鄉建設部辦公廳
2023年5月18日
