李芹芹（華潤燃氣集團有限公司山東東營分公司）
一、城市燃氣企業成本管控的內容
城市燃氣企業成本管控是一個連續、系統、環環相扣的過程，貫穿于企業生產經營方方面面，管控內容主要有：燃氣銷售成本、燃氣工程安裝成本、管道輸送成本和期間費用。
(一)燃氣銷售成本
燃氣銷售成本包括氣源采購成本、人力資源成本、輔助材料成本、管道輸送費、購銷差量等等內容。其中氣源采購成本是燃氣銷售成本的核心，燃氣企業的采購方式主要包括兩種，一種是管輸采購，燃氣價格由當地物價部門根據國家發改委指示精神實 施區域定價機制，其中的浮動價格空間則專門用于燃氣企業成本管控策略實施；另外一種則是一般用于作為補充氣源的LNG、CNG等車輛運輸氣源采購。
(二)燃氣工程安裝成本
燃氣工程項目成本是燃氣企業成本的重要組成部分，對燃氣企業成本控制至關重要。燃氣安裝成本主要包括工程材料設備成本、工程直接人員薪酬、設計費用、監理費用及其他附屬成本。 燃氣工程項目一般以紅線為界限，一部分作為企業的固定資產， 一部分作為接駁工程成本。
(三)管道輸送成本
管道輸送成本主要為上游對城市燃氣供企業收取的管道輸送費及燃氣管道的建設、維護維修等支出。
(四)期間費用
期間費用是城市燃氣企業消耗較大的成本，主要包含人員職工薪酬、勞動保護費用、差旅費用等等，是企業組織生產經營及 管理的日常消耗。
二、城市燃氣企業成本管控存在的問題
目前城市燃氣企業成本控制和管理上存在諸多問題，主要有以下幾個方面：
(一)未樹立科學的成本管控意識
在城市燃氣企業中，成本管控手段落后，方法不科學，有些管理者缺少現代化的管控意識，導致企業整體成本管理意識淡薄。成本管控作為企業的一項系統工程，貫穿始終，與企業的每個人的工作密切相關，目前很多燃氣企業尚未建立起全方位的成本管控理念，以致成本管控工作粗放。
(二)未建立完善的全面成本管控體系
在很多企業中，成本管控往往只涉及財務人員，許多管理層也認為成本管控只是財務部門的工作。管控工作主要停留在可控費用的控制上。對工程項目支出等方面管控不足，一般表現在對立項、招投標、設計、施工、完工驗收、竣工結算等具體環節過程管控不足，而工程施工、設計、現場管理等人員往往不重視成本管控，較少考慮工程各個環節對企業經濟效益的影響。
(三)未實行全面預算管理
基于影響燃氣企業成本預算的因素較多，也由于管理方法相對落后，致使燃氣企業成本預算與實際情況往往差距較大。通常，燃氣企業按照領導安排完成銷售目標，而對市場本身的把握 和預測不足，造成預算支出超出實際費用的現象，常常造成成本倒掛，從而導致企業經營成本增加，利潤被攤薄。
(四)制度不完善，缺乏合理的管控目標，長效的激勵約束機制
有些燃氣企業，往往由于管理層面對成本管控重視不足，以對成本管理實施者缺少必要的監督，未建立長足有效的激勵機制；同時，對成本管控目標、標準成本的合理設定與管理缺乏有效方法；又加之考核制度的不完善，考核實施辦法的不明確，未能形成長效的激勵約束機制和行之有效的績效考核制度，而成本管控必須要得到企業全員的重視和積極參與，不做到獎罰分明，無法調動員工成本管控的主觀能動性，難以實現最理想的效果。
三、優化城市燃氣企業成本管控的措施
(一)樹立科學的全面成本管控理念，強化全員精益化成本管控意識
要想更好地解決燃氣企業成本管理中的問題，應強化全體員工的精益化成本管控意識。從哲學的角度來說，人的意識會影響行為，所以，只有在成本管控意識的作用下，才能實行更加精益化的成本管理工作，實現成本管控目標，以促進企業成本管控工作效果的有效提升，從而實現企業的經濟效益。要建立起提倡“勤儉你我他，節約靠大家”的優秀企業文化，做到員工思想轉 變，從被動參與者轉變為主動踐行者，由被管理者變成主動參與者，開展相關培訓，讓員工對各個業務環節成本管控工作要點及 標準進行全面精準把握，幫其更好地正確認識并開展成本管控工作，鼓勵員工成為既懂業務又懂管理的復合型人才。
(二)建立健全成本管控制度流程，實現成本管控全員全價值鏈管理
為了能夠實現更好的成本管控。燃氣企業應當建立健全成本 管控制度流程，實現成本管控全價值鏈過程管理，為具體的管理 工作提供依據和保障；同時，也要求不同職能部門，不同崗位人員明確職責，承擔相應的成本責任，將成本管控工作落實到具體工作中去。從燃氣的采購銷售，工程立項、招投標、設計施工、竣工驗收，日常資產管理、費用支出等等環節實現全員全價值鏈過程管理。
(三)加強關鍵業務成本管控
只有從紛繁的工作中找到并且抓住最能影響全局，牽一發而動全身的關鍵點、要害點，并密切注意到對這些點的調整，才能實現最佳管控。對于燃氣企業來說，應當加強關鍵業務成本管 控，具體如下：
1.加強燃氣業務運營管理，有效控制“購銷差”成本。由于燃氣企業采購氣源主要為管輸氣，因此，燃氣“購銷差”成本是燃氣企業成本控制的關鍵點之一。首先，應當加強對管線的巡檢管理，利用巡檢設備、GPS技術等，堅決杜絕“跑、冒、滴、漏” 情況，同時，也應當組織安全文明用氣進社區活動，加強安全文明用氣宣傳，加強對偷盜氣行為的查處和懲罰力度，降低因此而造成的輸差成本；其次應當加強對計量器具的監控與管理，定期校驗及更換，提高計量器具的計量準確性，有效控制因計量原因 造成的輸差成本；再次應當建立抄表稽查、考核制度，考核抄表的準確率，用以查處和杜絕漏抄、少抄和錯抄現象；最后應當利用好信息化管理系統，像SCADA系統、巡檢系統等對客戶的異常用氣情況做出實時監測，避免特殊原因造成的公司氣量損失。
2.加強燃氣工程項目管理，有效控制工程建設成本。燃氣企 業工程項目支出是大頭，一般需要經過項目立項，設計、采購、施工、決算、竣工驗收等等環節，關鍵控制點需要專人進行控制和評估，對項目前期、中期、后期進行全過程管理，實現工程成本有效管理。具體為加強項目的前期管理，科學合理有效地規劃投資，重視投資項目可行性分析，提高投資項目決策水平；優化項目設計方案，降低單位工程造價成本，管控管網資產、場站 等項目投資成本；加強項目的中期管理，科學組織施工，加強項目現場管理、工程材料的采購及領退料管理，控制施工成本；加強項目的后期管理，開展項目決算審計，控制好單位工程造價成本，確保成本真實可靠。
3.提高資金使用效率，優化資源配置，降低資金使用成本。 作為集團化的城市燃氣企業集團，建立資金管理結算中心，實行“財務收支兩條線”，推行資金集中上收、下撥等集中管理，加強對集團所屬成員企業資金的宏觀調控，降低資金使用和投資風險；同時，還能盤活存量資金，調劑資金余缺；以提高資金周轉率，降低資金使用成本，促進集團內資源的優化配置；對工商業用戶采用IC卡預收款結算方式，對用氣量較大的工商業用戶縮短結算周期，加強與銀行、第三方結算平臺代收氣款業務合作，持續完善用戶繳費體系和結算方式多樣化，以加速資金回籠，提高資金使用效率，優化資源配置，降低企業資金使用成本。
(四)建立信息化管理平臺，實現集團內部共享一體化
在網絡信息技術迅猛發展和大數據時代的當下，在企業向管 理要效益的變革階段，對城市燃氣企業而言，加強信息化建設，搭建一體化信息平臺，對成本管控具有很強的現實意義。既可以通過信息化平臺建立成本管控要點，避免成本管控工作信息不對稱，集團內各公司還能營造“比學趕幫超”的管理氛圍。各部門都能及時了解成本管控工作進度，業務部門和管理部門的工作無縫對接，從而做到具體工作及時跟蹤、調整，實現成本動態管理，確保成效。
(五)實施全面預算管理，提升成本管控成效
燃氣企業要實行先進的管理手段和管理模式，施行全面成本預算管理，同時在預算的執行過程中強化重點。在確定預算計劃之前做好審核把關，應當先設計預算方案，并交由成本管理部門審核，然后經過一系列的復核、修改程序，最終確定成本預算方案。
制定切實可行、細化的成本管控預算指標，根據成本管控范圍細分成本作業中心，并將指標層層分解，落實到人，形成層層考核，逐級負責的預算成本管控體系和全員全過程動態成本管理機制。對預算差異進行動態分析、檢討，對項目預算差異進行詳 實的對比分析，并提出補救方案和措施。
(六)依法遵循納稅遵從，同時響應國家號召，享受優惠政策，降低企業稅務成本
稅金作為企業成本管理的一部分，貫穿企業經營活動過程 中。依法遵循納稅遵從是每個企業的責任和義務，同時也是企 業長期可持續健康發展的保障。近年，國家屢屢出臺系列稅務 優惠政策，助力企業發展。燃氣行業作為與民眾息息相關的服務企業，國家也有一系列的優惠政策。包括增值稅相關的稅率優惠等，企業所得稅相關的安全生產設備抵免等，房產稅、土地稅用稅等稅務優惠政策。燃氣企業應當積極響應國家號召，享受優惠政策，降低企業稅務成本，完善企業成本管理，以提高經濟效 益，助力企業更好的發展和更好的服務大眾。
四、結語
綜上所述，城市燃氣企業的成本管控在當今市場形勢下至關重要，為了更好的幫助企業在日趨激烈的市場競爭中站穩腳跟，最大限度地提升企業價值，必須尋求科學、細化、全面而精準的管控模式，從而助力企業戰略目標的實現和健康可持續發展。
