本文僅代表個人業余時間的觀點。
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另外一方面，燃氣經營企業作為燃氣建設工程的關鍵角色，沒有發揮應有的作用。反而用低價競爭策略在一定程度上壓制了相關的燃氣材料設備發展和進步，個別地方的燃氣經營企業采用低價劣質材料設備是曾發生過要人命的事故的。這幾年來，不少燃氣經營企業和燃氣計量制造企業成立合資公司，也沒有看到燃氣計量管理有明顯的變化，也許還需要更多時間來積累成效吧。
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再說配氣業務。
嚴格來說，目前國內管道燃氣特許經營主要是指配氣業務的“自然壟斷”，造成燃氣經營企業成為公用事業領域反壟斷執法的重要對象，核心在于改革之前的歷史慣性，坦白地說，就是當時的外部條件不足以支撐管道燃氣特許經營。
由于國內配氣業務是“馬賽克模式”，造成了配氣業務的割據、零散，即使是某一集團化公司的下屬項目公司，本身在物理形式上沒有任何關系，除了管理經驗移植、管理資源共享（不能超過合理的物理距離）等之外，在“配氣”這個核心上沒有增值的可能，猶如戰國七雄之前的局面。而不同的公司之間之所以能夠合作，往往是由于外部因素，如多個燃氣經營企業競爭影響了燃氣市場的開發，或者某個燃氣經營企業有多余的氣源消化不了，等等。筆者之前也曾寫過類似的案例。
和電網相比，配氣業務的物理連接要落后幾個時代。這也是配氣業務完全從屬于上游輸氣業務的根本原因。
燃氣經營企業如何在配氣業務發揮更大作用？要從供應鏈視角來分析。
一是構建虛擬管網，推進一體化整合。由于配氣業務的物理連接存在隔離或割裂，需要用虛擬管網來連接，燃氣經營企業之間構建一套“連接協議”，要共同發展市場、培育市場和維護市場——“和則多利”。雖然一些地方采取行政手段推進配氣業務整合，但是，筆者的意見是：短期內，仍然是組團式的，而不是像電網一樣，就是國網、南網兩大塊，步子還是有些慢的。這樣，燃氣的上游（三桶油及其它市場主體）、中游（以國家管網為主的輸氣）和下游（配氣），本身還是割裂的，有著無比復雜而不確定的資金、物理流動，加之下游完全處于被上游中游壓制和行政管制的位置，那么就不能充分發揮大管網、大市場、大調配的潛力。比如，大城市的遠郊區為什么能用上管道燃氣，核心在于高用氣量的成熟區域的收益在燃氣經營企業內部實現了客觀上的轉移支付。本身而言，遠郊區的單位用戶的運行維護成本可能是成熟區域的幾倍？這個是成本監審中沒有去細化考慮的。如果不能一體化，燃氣成本費用中的轉移支付該如何處理？
還要在管道燃氣、罐裝/瓶裝燃氣（包括液化天然氣、液化石油氣）之間構建一套“互補機制”，當前偏向于“一刀切”的瓶改管，對燃氣供應生態的傷害是很大的，要盡早反思、剎車。之前的液化石油氣瓶組站、大型區域氣化站，以及LNG儲配站，都是很好的分布式氣源，不能認為這種分布式就不好，要急切地拋棄掉，還是要從經濟合理這個根本點來考慮。更為廣泛的，還可以把非城鎮燃氣的醇基燃料、生物質油等優化進來。關于非燃氣的傳統燃料，可以從“相似相容原理”的來解釋，燃氣經營企業要有開拓的想法，這部分的收益不比光伏發電等新能源差，而且本身具有協同優勢，搞“傳統”才是燃氣經營企業的優勢。不僅是不少群眾，一些行政部門的人員也在寫文章說，醇基燃料等應歸到城鎮燃氣的類別，燃氣經營企業要有些準備才好。
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筆者在圖書館翻閱專業期刊，無意間瀏覽到《城鄉建設》2024年第3期，看到《2023年中國城市燃氣行業低碳轉型發展研究》一文，洋洋灑灑6頁。文章分兩部分，一是我國城市燃氣行業低碳轉型的趨勢，二是低碳轉型的路徑。文章梳理了燃氣公司業務重構，指出燃氣公司從主營業務擴張到燃氣保險、供熱、光伏發電、充電、氫能等業務，是否符合燃氣特許經營的要求？將特許經營產生的收入用于非燃氣業務，還要享受老舊燃氣設施改造補貼，從現實和邏輯上都存在問題！連燃氣生產安全的基礎都沒有得到有效保障（國家已組織開展多次燃氣安全專項整治），將更多的資金、人力等投入到非燃氣業務，是否涉嫌不務正業？還要有更多的傷亡為這種偏離主業的生產經營行為來作為不應該的代價嗎？
筆者以為，在下一次修訂《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》，對取得特許經營的燃氣經營企業的非燃氣生產經營行為應提出相應的管制要求、制定有關條款，尤其是在成本監審中要又嚴又細。
二是貿易模式。燃氣上中下游的貿易模式是各有千秋。就上游而言，燃氣和電力相比，是能源形式決定了貿易模式。燃氣是一次能源，所以上中下游是一體的，市場主體之間是沒有隔離的；電力，則不同，它是二次能源，發電的一次能源本身以及之間就形成了一種穩定或有規律的“發電價格”，電網就是輸電配電。燃氣就相對復雜，上游的參與主體多且關系復雜，中游基本形成了壟斷優勢。燃氣經營企業如何看待和分析這些貿易模式，被動地甚至虧損地維持業務，還是侵害了廣大群眾的利益，比如地方給價格補貼、改造補貼等，主要還是來自財政費用，這些也是廣大群眾依法交給政府的！況且，那么燃氣經營企業屬于上市公司，這種補貼是否經得起審計？
三是數字賦能。從目前來看，燃氣經營企業對管網的管理和利用存在“黑洞”。一個是在基礎管理上，大量的管網信息缺失、偏差等，造成了管理上的困難，很多燃氣設施第三方破壞事故，表面看是施工活動的不規范甚至是野蠻的，實際上是信息管理缺陷。尤其是提供準確管道位置的責任是產權單位或管理單位的義務，實踐中往往要求第三方負責查明，有些本末倒置了，這也是燃氣設施第三方破壞事故難以杜絕的核心因素。絕大多數燃氣經營企業都建立了各種信息系統，但是這些系統發揮了多少作用？目前沒有看到公開的研究報告或論文。
建設信息系統，不能主要用于形象展示，還是要發揮其作用，人員隊伍的專業性、責任心等等主觀因素就起到決定性作用了。就筆者觀察，不論是燃氣經營企業的高中級管理人員還是一般社會公眾，對燃氣的專業性的認識是存在較大偏差的。也就是生產關系中，人不能適應生產力的進步了。這個需要我們下大決心、下大力氣去加快改善。否則，建設再多再高級的信息系統也不能解決根子上的問題。
四是把握配氣的本質，即安全和穩定。燃氣管網遍布大街小巷、鎮里鄉下、屋里屋外，和公共安全緊密相關，要把安全放在第一要素，否則燃氣經營企業在配氣業務就失守了。沒有安全的保障，其它業務或工作都名不正言不順了。個別燃氣經營企業發生了重大生產安全事故，居然沒有被取消特許經營資格，這讓很多燃氣從業者和部分社會公眾不能理解。還要漲價？還要購買這種增值服務？說不過去的。不少燃氣經營企業得到各種補貼，尤其是近年的老舊改造補貼，從邏輯上講也要給大家說明白，畢竟不同于改革之前的模式了。
供氣穩定是燃氣經營企業的基本價值，不少燃氣經營企業由于缺乏專業性，或基于成本控制的考慮，不論是管網的互聯互通，還是事故工況下的最小影響，以及儲氣投入，等等，都存在不少問題，連最基本的業務連續性概念都沒有。比如舍不得多裝幾個閥門，也舍不得準備臨時供氣裝置，一個維護維修作業，或一個外力破壞漏氣，就要停氣一大片、影響一大批，有的甚至在恢復供氣時發生安全事故，實在不應該，距離高質量發展的要求還比較大。如何在現有的條件下爭取氣價的話語權，燃氣經營企業的聲音小，又很零散，沒有什么太大回聲，既要面對三桶油，還要面對國家管網，這是一個巨大又深刻的課題。安全問題、價格難題，等等，都是附著在輸氣配氣業務機制上的，不改機制，表面的問題難題就解決不了。
在此，筆者建議，燃氣經營企業要跳到燃氣領域以外，用安全發展的理念、公共安全治理的重要組成、多專業分析評估燃氣安全穩定（供應鏈、業務連續性等）。要構建高質量的配氣業務，燃氣經營企業不能再抱殘守缺：
一是眼睛向外，對國外燃氣發展成熟國家再對標再借鑒，對電力等行業再對標再借鑒，不僅是拿來主義，更多是啟發和反思。
二是系統梳理，利用“十五五”規劃契機，從供應鏈角度對配氣業務進行多維度的檢討。尤其是各種事故造成了重大人員傷亡，這是罪過！是對群眾安全的極大不負責任。價差不足以維持健康發展，等等。經驗是什么？不足在哪里？短板怎么補？優勢怎么揚？如何更好地推進整合發展？
三是開設燃氣人才梯隊培訓班，要修復燃氣的形象，確保配氣業務的長治久安。來幾次專項整治，肯定有效果，有的效果還很大，但專業、系統的角度，還是要有一批能擔起來的人才。如果再來幾次專項整治，燃氣行業就會給人“爛泥扶不上墻”的印象了。
從2022年起，中國燃氣從業者成為國際燃氣聯盟（IGU）主席，2025年世界燃氣大會（WGC2025）將在北京舉辦，也需要燃氣行業拿出一些實在的誠意來。否則，會議開得再熱鬧，如果大家還在用高價氣，燃氣事故還在沖擊人們的安全感，基本的安全穩定可靠需求都還存在問題，外人看了會笑話的。中國燃氣從業者當以此為警示。
綜合起來就是：燃氣領域的第二次改革關鍵在輸氣配氣業務的一體化。
（未完待續）
參考資料：
林雪萍．供應鏈攻防戰：從企業到國家的實力之爭[M]．北京：中信出版社出版，2023．
楊達卿．供應鏈為王——中企羊陣如何突圍歐美獅陣和日韓狼陣[M]．北京：中國發展出版社，2013．
劉寶紅．采購與供應鏈管理：一個實踐者的角度[M]．北京：機械工業出版社，2012．
