前言 
    從二十世紀七十年代未至今，隨著改革開放的進程，珠江三角洲經濟進入一個高速發展的時期，盡管各城市發展狀況各異，但城市能源結構無可爭議地發生了巨大變化，燃煤。燃油—燃氣無疑成了優化城市能源結構的主旋律。城市燃氣已成為城市建設的重要組成部份，而城市燃氣供應管道化更是城市現代化的主要標志之一，大力發展城市燃氣己成為各級政府造福市民，體現政績的主要工作。 
    如今，隨著深圳、廣州等城市燃氣供應管道化的成功發展，各中、小城市也相繼走上發展適合自己實際的探索之路，在此，談談自己在實際工作中的幾點體會.

1燃氣專業規劃的編制 

    1． 1燃氣專業規劃應列入城市總體規劃之中。燃氣規劃是專業城市總體規劃中的專項規劃之一，編制燃氣專業規劃要與城市能源規劃、環境規劃相結合，使之成為一個有機的整體，既體現以氣化率為主要發展目標，又側重于將城市燃氣發展同優化城市能源結構，減少大氣污染，改善環境充分結合。在發展居民用氣的同時，其它類型用氣的規劃比重也應提高，以適應商飲業、工業用戶及清潔燃料汽車發展的趨勢。 
    1．2氣源選擇要因地制宜，近、遠期規劃相結合，走可持續發展的道路。隨著我國南海天然氣開采、利用能力的提升，城市經濟的高速發展，以及我國能源市場的進一步開放，天然氣這種清潔燃料必將成為珠江三角洲城市燃氣的首選氣源。據資料顯示，我國天然氣可采資源超過10．5萬億m3，加上從俄羅斯、中東及中亞各國引進低溫、液態天然氣的可能性增加，為今后天然氣作為城市燃氣的氣源打下堅實基礎．近來廣東省政府己將珠江三角洲天然氣利用項目提上議事日程，為珠江三角洲城市確定中遠期天然氣氣源提供了信心保障。 
    然而，從近期珠江三角洲城市燃氣的發狀況來看，天然氣利用仍為不現實，從規劃角度看，城市氣源的選擇應使現實與預見性相結合，選擇以液化石油氣管道供氣 (純LPG或LPG混空氣)來完成天然氣供氣的過渡，已是普遍得到專家及業內認可的有效辦法：液化石油氣管道供應具有投資少，見效快，能適應市場經營，機動靈活，有利于城市發展，提高城市現代化水平，完成向天然氣供應過渡，實現中、遠期以天然氣為主的目標，又不妨礙近期燃氣用戶的發展，最終走上可持續、健康的發展道路。

2完善、理順行業管理機構，健全行業管理法規，建立燃氣行業監督體系 

    行業管理工作是我國體制改革中面臨的新問題：由于燃氣行業的管理牽涉的行政主管部門較多，這就需要進一步理順關系，加強部門間的相互協調，完善相關行業管理法規及監督體系，逐步使燃氣行業管理工作走上科學化、法制化、規范化的軌道，確保行業在市場經濟中健康發展。
2．1完善、理順行業管理機構 
    我國城市燃氣行業是在計劃經濟體制的時代背景下產生和發展的。由于在計劃經濟時代，城市燃氣關系國計民生與社會穩定，屬國家社會公益福利事業，因而它脫離市場，排斥競爭，具有很強的政府行為。在當前計劃經濟向市場經濟轉制的過程中，行業管理面臨嚴重的不適應性。盡管國家有關燃氣管理法規己明確城市建設主管部門為燃氣行業的行政主管機構，并由行政主管部門牽頭成立城市燃氣行業協會，但由于歷史原因，各地燃氣公司屬國有企業，主管部門各異，管理機構重疊，相互協調不易，行業管理難度大。因此，各級政府應進一步明確建設、勞動、公安消防等部門的具體職責，理順燃氣企業與主管部門的屬性關系，建立廉潔、高效的管理體系，使行業管理走上科學化、法制化和規范化的軌道，以便管好這一政策性強、技術要求高和社會影響面廣的行業。
2．2健全行業管理法規 
   行業管理部門的管理活動是一種政府行為，必順依法行政，城市燃氣行業是城市基礎配套設施的重要組成部份，關系到社會穩的定，居民的生活質素，以及社會物價指數等。國家已經出臺了《城市燃氣產業政策》、《城市燃氣安全管理規定》等一系列相關法規及文件，為各級政府依法行政打下了堅實基礎。然而，每個城市又具有不同的發展狀況。各城市結合自己城市的實際，在不違反國家相關產業政策的基礎上，建立相應的城市燃氣行業管理條例，城市燃氣法規既要體現政府職能，又要按市場經濟的規律辦事。如深圳、佛山、廣州、惠州等市，在城市管理條例中進一步明確政府行為、行業管理、優惠政策、技術規范細則，從而做到行業管理科學化、法制化、規范化，依法行政。實現了真正的政企分開。特別值得重視的是珠江三角洲城市經濟發達，居民收入較高，市政建設檔次高、速度快，而城市燃氣企業普遍存在組建時間短，技術力量薄弱，不能適應城市高速發展的要求。因此，在城市燃氣供氣管道化的進程中，政府對城市燃氣行業的優惠扶持政策、應以法律的形式明確下來，這對城市燃氣事業健康、穩定、持續地發展是至關重要的。
2．3建立燃氣行業監督體系。 
    由于城市燃氣發展中包含一定的政府行為，相關產業政策也明確規定城市管道氣的發展在一定區域宜統一經營，這樣的市場缺乏競爭，容易形成局部性壟斷經營。這就需要建立一套完整的行業監督體系，一方面充分發揮政府職能部門行業協會、消費者協會等部門的積極性，進行合理、有效的監督，另一方面，應積極制定工程質量檢驗評定標難，建立監理工程師上崗制度及有關評審制度，充分利用各種形式的宣傳工具，普及燃氣發展的基本常識，提高市民監督意識及能力，加強主管部門及用戶的監督。

3重視燃氣工程相關技術資料的管理 

    燃氣工程是城市基礎設施的重要組成部分，是城市現代化的重要標志之一。燃氣工程的技術資料檔案包括項目管理文件規劃、設計文件施工驗收記錄等各項技術資料、檔案。它不僅是燃氣工程竣工的最終反映，也是運行管理、擴建、改造的唯一依據。同時，它也是城市地下隱蔽工程的重要組成部份，因此，對其規范化管理是至關重要的。 
    但是，許多城市如：南海、湛江、惠州等市由于建設初期工期緊、任務急、沒經驗，沒有意識到工程檔案的重要性。由于重建設、輕管理，至使許多工程檔案或丟失，或與實際不符。隨著城市建設及燃氣工程的發展，問題逐漸暴露出來。 
    因此，建立科學、系統的檔案資料管理體系(包括技術檔案歸檔制度、技術資料借閱制度、技術檔案管理制度等)是做好管理的保障。充分利用計算機管理系統等先進、高效、可靠的管理手段，建立起完整的地理信息系統和相應數據庫，確保檔案資料的準確性和真實性，提檔案資料的利用率，避免事故的發生，為城市燃氣事業的發展和城市總體建設服務。 
    特別強調的是城市市政干管的技術資料應及時上報城市規劃部門備案、歸檔，使之真正成為城市地下隱蔽工程的一個組成部份，提高技術資料的有效利用率，有利于城市綜合管理水平的提高及發展。

4重視電腦信息化管理在燃氣行業中的應用 

    城市燃氣管道供應是一個集用戶發展、設計、安裝、燃氣供應、事故搶修和生產調度的復雜過程，其最終日標是安全、優質，高效地供氣。這就要求燃氣企業的管理必須規范化。而就企業來說，除了日常氣站及管線巡查、維護保養、供氣作業外，用戶發展、來電咨詢、工程設計安裝以及用戶戶內設施的維修等工作任務也十分繁雜，各環節分工細，環環相扣。從用戶報裝，到工程安裝、竣工點火及安全供氣，抄表收費等，都要求企業有一套高效，準確的協調管理體系，通過建立一套集信息采集，信息傳遞、處理、反饋、決策參考及信息整理歸檔等功能的電腦信息化管理系統來協調指揮公司運作，以提高效益及服務水平，是燃氣企業值得重視的一個環節。 
    建立適合各城市燃氣發展現狀的電腦信息管理系統是個復雜的專業性很強的系統工程，不但需要企業領導的高度重視，還需要大量專業技術大員、管理人員參與研究；并在不斷實踐中完善，發展，只有投人大量人力、物力，經過長期努力才可能做好。

5重視工程建設的監督和管理，杜絕事故隱患 

    近年來，各種燃氣事故是燃氣行業面臨的一個嚴重問題，據有關統計資料顯示，近30％的事故是由于設計缺陷、工程安裝質量及安全管理等方面的因素造成的。因此，為把事故隱患消滅在萌芽狀態，實現安全運營，加強工程建設質量的監督和管理是十分必要。 
    首先，設計、選材方面，應嚴格執行《城鎮燃氣設計規范》。設計要有預見性，能適應長期安全運營的要求以及中、遠期規劃發展的要求。在城市總體規劃及總體設計方案的指引下，在具體的氣站、市政管、庭院管、引人管及戶內管部份應多結合實際，有計劃、有步驟的選擇一些新工藝、新材料、新設備、新技術c工藝方面：采取優化工藝管線、集中掛表、計算機抄表系統、設置管道井、氣表及戶內管暗裝等；材料設備方面：采用進口設備、閥件、PE管、鋁塑復合管、卡式氣表、家用可燃氣體報警、插接式接頭等，以解決傳統設備材質安全性、耐腐蝕性差，安裝施工不方便，使用壽命短、維修率高等缺點。為適應現代住宅標淮的要求，在戶內管線的設計上也應打破一成不變的要求。綜合協調，合理解決廚房與衛生間、起居室等空間的平面關系，做到功能完善合理，使用方便，環境清潔，使設計更具合理性、實用性、美觀性。特別強調的是在深圳、珠海等城市行之有效的“以設備保安全”的思路值得提倡，在條件允許下，特別是關健設備，盡量選擇進口設備，有利減少維修及安全事故，確保設備長期安全運行，保障生產。這樣，燃氣工程才能夠得以高起點、高標準的發展，既適應了時代的發展，又減少事故隱患，為安全營運打下堅實的基礎。當然，把好材料質量關是確保工程質量的前提，也是一個難題。 
    其次，加強施工管理。 
    施工管理是確保工程質量的決定因素，要樹立 “百年大計，質量第一”的原則，嚴格執行操作規程， 結合城市地理及氣候實際情況，制定高于國家標準的施工、驗收標準，如：提高燃氣管線嚴密性試驗標準、強度試驗及制定工程質量檢驗評定標準等。重視現場技術交底，建立監理工程師制度，嚴格按設計的走向、寬度、深度、坡度進行開挖，嚴格監管焊接、防 腐、下管、回填等夫鍵程序，提高城市管網的安全性 及使用壽命。所有一切，都是以建立科學、高效的管理體系及組建高素質施工隊伍為保證的。 
    第三、建立完善的安全防范管理體系。 
    由于燃氣行業的特殊性，各級政府應有力地監控。在依法行政的同時，燃氣企業經營及市場競爭都應有序，并在安全管理機構設置上，應突出建設主管部門(建委)、消防、勞動、質檢、物價等部門在燃氣項目中的管理、監督、引導作用。嚴格對燃氣企業的資質審查，加強安全技術培訓，建立或強化城監部門的執法隊伍，燃氣的規劃、設計、工程、設備、生產和供氣服務等方面各盡其職，指導燃氣企業建立完善安 全管理，防火責任制，制定科學合理的維護、保養計劃和大修、更新計劃，做到防患于未然，及時處理事故隱患，真正做到制度到位、責任到位、措施到位。 
    充分利用報紙、廣播、安全咨詢、培訓等形式開展 安全宣傳教育工作，是安全防范體系中至關重要的 一個環節，通過這些工作提高全民安全意識，普及防 火常識，是燃氣行業不可忽視的，義不容辭的內容。 
    總之，建立完善的安全生產管理體系，具備從預 防到應付各類安全事故的軟硬件設施，安全管理工 作才可能朝著系統化、科學化、規范化的方向邁進。